Федеральный закон

Об учете животных и продукции животного происхождения
и внесении изменений в некоторые законодательные акты
Российской Федерации

Глава I. Общие положения

Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения по регистрации, учету и мечению животных (включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых животных, пушных зверей) при их выращивании, разведении и ином использовании для осуществления предпринимательской деятельности, а также по учету продукции животного происхождения при ее заготовке, переработке, производстве в целях обеспечения возможности установления источника и места происхождения продукции животного происхождения.

2. Регистрации, учету и мечению подлежат животные при их выращивании, разведении и использовании иными способами для осуществления предпринимательской деятельности.

Учету и маркировке подлежит не подвергшаяся промышленной или тепловой обработке продукция животного происхождения, полученная от прошедших учет животных (далее – сырье животного происхождения), предназначенная для реализации, при ее заготовке, переработке, производстве.

3. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения, возникающие при:

1) выращивании и разведении животных для личных нужд, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности;

2) заготовке, переработке, производстве продукции животного происхождения, не предназначенной для ее реализации третьим лицам;

3) производстве и обращении продукции животного происхождения прошедшей промышленную или тепловую обработку.

Статья 2. Объекты технического регулирования, перечень и описание которых содержит настоящий Федеральный закон

1. Объектами технического регулирования, перечень и описание которых содержит настоящий Федеральный закон, являются:

1) животные и сырье животного происхождения, находящиеся в обращении на территории Российской Федерации;

2) информация об учете животных и сырья животного происхождения

Статья 3. Цели принятия настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон принимается в целях:

1) осуществления учета животных и сырья животного происхождения, находящиеся в обращении на территории Российской Федерации;обеспечения качества и безопасности сырья животного происхождения;

2) совершенствования контроля за передвижением животных и сырья животного происхождения;

3) совершенствования методов определения путей распространения болезней животных, а также болезней, общих для человека и животных;

4) совершенствования ветеринарного учета животных и сырья животного происхождения с возможностью ведения учета животных и сырья животного происхождения в режиме реального времени;

5) создания условий для оценки эффективности режимов кормления, содержания, ветеринарных обработок животных, а также убоя животных, переработки, хранения и реализации сырья животного происхождения;

6) совершенствования информационного обеспечения племенного дела;

7) совершенствования системы правового регулирования общественных отношений в сфере содержания, разведения и использования животных;

8) гармонизации требований к содержанию и использованию животных с аналогичными международными нормами для развития международной торговли животными и сырья животного происхождения

Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

В целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) обращение животных – разведение, выращивание, содержание, иное использование животных для личного использования или осуществления предпринимательской деятельности, включая их убой (умерщвление).

2) обращение сырья животного происхождения – заготовка, переработка, производство сырья животного происхождения, предназначенного для изготовления продуктов животного происхождения, хранение, перевозка реализация и утилизация такого сырья.

3) постановка животных на учет - внесение в специальную информационную систему сведений о животном с присвоением ему уникального идентификационного номера и выдачей документа о проведении учета животного или проставление соответствующих отметок в паспорт животного, а также мечение животного.

4) учет животных - способность на всех этапах обращения проследить историю происхождения и перемещения животного до получения сырья животного происхождения;

5) учет сырья животного происхождения - способность проследить историю происхождения сырья для получения продукции животного происхождения или ее компонентов;

6) идентификатор – составная кодированная часть идентификационного номера.

7) владельцы животных – физические и юридические лица, осуществляющие обращение животных;

8) владельцы сырья животного происхождения - физические и юридические лица, осуществляющие обращение сырья животного происхождения;

9) производители сырья животного происхождения - физические и юридические лица, осуществляющие заготовку, переработку, производство сырья животного происхождения;

10) уполномоченные организации - субъекты предпринимательской деятельности, являющиеся членами саморегулируемых организаций, указанных в статье 4 настоящего Федерального закона, уполномоченные на прием документов о постановке животных на учет;

11) специальная информационная система – совокупность содержащейся в базах данных информации об учете животных и сырья животного происхождения и обеспечивающих ее обработку информационных технологий.

Статья 5. Законодательство Российской Федерации в области учета животных и сырья животного происхождения

1. Законодательство Российской Федерации в области учета животных и сырья животного происхождения основывается на Конституции Российской Федерации и международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих учет животных и сырья животного происхождения.

2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора, а в случаях, если из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта, применяются правила международного договора и принятое на его основе законодательство Российской Федерации.

Глава II. Полномочия по осуществлению учета

Статья 6. Полномочия по осуществлению учета животных и сырья животного происхождения

1. Ведение учета животных и сырья животного происхождения организуют саморегулируемые организации.
2. Саморегулируемые организации вносят сведения о постановке животных на учет, а также иные сведения, полученные при учете животных и сырья животного происхождения, в базы данных, являющиеся частью специальной информационной системы, и представляют указанную информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в ветеринарии и другой закрепленной сфере деятельности.

Статья 7. Обязанности владельцев животных и сырья животного происхождения

Уполномоченные в области ветеринарии органы исполнительной власти Российской Федерации вносят в электронном виде в базы данных сведения, предусмотренные пунктом «с» части 1, пунктами «к» - «н» частей 1 и 2, пунктом «а» части 4 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Саморегулируемые организации во взаимодействии с органами исполнительной власти Российской Федерации в области ветеринарии вносят в электронном виде сведения о постановке животных на учет, а также иные сведения, полученные при учете животных и сырья животного происхождения, в базы данных, являющиеся частью специальной информационной системы, за исключением сведений, предусмотренных пунктом «с» части 1, пунктами «к» - «н» частей 1 и 2, пунктом «а» части 4 статьи 14 настоящего Федерального закона

Статья 8. Контроль за проведением учета животных и продукции животного происхождения

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в ветеринарии и другой закрепленной сфере деятельности, проводит контроль за проведением учета животных и сырья животного происхождения.

Глава III. Порядок учета животных и сырья животного происхождения

Статья 9. Общие требования к постановке животных на учет животных

1. Основанием для постановки животного на учет является рождение животного или ввоз животного на территорию Российской Федерации, находящегося в собственности у владельца, с целью дальнейшего его обращения на территории Российской Федерации.

2. Постановка животного на учет включает присвоение животному уникального идентификационного номера животного, мечение животного, выдачу документа о постановке животного на учет или проставление соответствующих отметок в паспорт животного.

3. Уникальный идентификационный номер животного формируется при сочетании составляющих идентификаторов и номера животного или группы животных, используемых в следующем порядке:

• идентификатор, определяющий страну происхождения животного.
• идентификатор, обозначающий осуществление идентификации одной особи или группы животных.
• идентификатор, обозначающий биологический вид животного;
• десятизначный номер животного или группы животных.

Десятизначный номер животного или группы животных является порядковым номером животного (группы животных) в специальной информационной системе.

4. Порядок постановки животных на учет определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса.

5. Постановка животного на учет осуществляется в срок не более чем месяц со дня рождения животного и не более пяти рабочих дней со дня представления владельцем животного сведений в уполномоченную организацию.

6. После завершения процедуры постановки животного на учет саморегулируемая организация оформляет документ о постановке животного на учет (либо по требованию владельца животного проставляет соответствующие отметки в паспорт животного), в котором указывается присвоенный идентификационный номер, а также дата постановки животного на учет.

По требованию владельца животного при постановке животного на учет уполномоченная организация осуществляет мечение животного.

Статья 10. Присвоение идентификационного номера партии сырья животного происхождения

1. Каждой партии сырья животного происхождения присваивается уникальный идентификационный номер, состоящий из идентификационного номера производителя сырья животного происхождения и идентификационного номера партии.

При получении партии сырья животного происхождения из нескольких партий (частей различных партий) сырья животного происхождения путем механического смешивания, включая разделку сырого мяса животных, такой партии присваивается новый идентификационный номер партии в соответствии с требованиями настоящей статьи.

Идентификационный номер партии сырья животного происхождения присваивается производителем продукции животного происхождения.

2. Готовому для использования сырью животного происхождения, в случаях его получения от животного непосредственно (в том числе сырое мясо, молоко, яйца) при отсутствии процесса формирования партий идентификационный номер может не присваиваться. Производитель такого сырья животного происхождения при выпуске его в обращение предоставляет сведения об идентификационном номере животного, от которого получено сырье.

3. Идентификационный номер производителя сырья животного происхождения присваивается уполномоченным в области ветеринарии органом исполнительной власти Российской Федерации.

4. Порядок постановки на учет производителя сырья животного происхождения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса.

5. Идентификационный номер производителя сырья животного происхождения формируется при сочетании составляющих идентификаторов и собственного номера производителя сырья животного происхождения, используемых в следующем порядке:

• идентификатор, определяющий страну, на территории которой осуществляется производство сырья животного происхождения;
• идентификатор субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется производство сырья животного происхождения;
• идентификатор муниципального образования, на территории которого осуществляется производство сырья животного происхождения;
• индивидуальный номер производителя сырья животного происхождения, присваиваемый саморегулируемой организацией.

6. Производитель сырья животного происхождения ведет документированный учет и предоставляет в специальную информационную систему следующие сведения о каждой партии сырья животного происхождения:

• объем партии сырья животного происхождения;
• дата производства партии сырья животного происхождения;
• идентификационные номера животных, продукты убоя которых использовались при получении данной партии сырья животного происхождения;
• идентификационные номера партий сырья животного происхождения, которые использовались для производства данной партии.

Статья 11. Проведение учета животных и сырья животного происхождения

1. Учет животного начинается с момента постановки животного на учет и завершается после его смерти (убоя).

Учет сырья животного происхождения начинается с момента убоя животных, использованных для его получения, и является продолжением ряда данных трассировки животных.

2. Учет животных проводится при пересечении животным границ субъекта Российской Федерации или его вывозе с территории Российской Федерации, при перемещении животного для участия в конкурсах, соревнованиях, выставках, зрелищных и иных мероприятиях, в ходе которых происходит контакт животного с другими животными, а также при смене владельца.

Не является перемещением животного и не подлежит учету выгуливание домашних животных, перевозка, перевод или прогулка домашних животных, посещение тренировочных площадок и клубов вблизи места содержания животного, выпас и водопой животных, если животное не покидает субъекта Российской Федерации, использование животного в качестве гужевого транспорта в пределах субъекта Российской Федерации.

3. Учет животных осуществляется не позднее 1 месяца для событий, не связанных с ввозом (вывозом) в Российскую Федерацию, и не позднее 1 недели для событий связанных с ввозом (вывозом) в Российскую Федерацию.

Учет сырья животного происхождения осуществляется в суточный срок после его получения.

Статья 12. Порядок представления документов при учете животных и сырья животного происхождения

1. Владельцы животных, производители и владельцы сырья животного происхождения представляют для внесения в специальную информационную систему сведения в письменной форме с приложением копий документов, подтверждающих представляемые сведения, в уполномоченную организацию, осуществляющую учет животных и продукции животного происхождения, непосредственно или направляют по почте. Иные способы представления сведений могут быть определены саморегулируемой организацией, осуществляющей учет животных и сырья животного происхождения.

2. Заявление, представляемое в уполномоченную организацию, осуществляющую учет животных и сырья животного происхождения, удостоверяется подписью уполномоченного лица. К заявлению прилагается документ, подтверждающий полномочия заявителя на подачу сведений о животном или сырья животного происхождения.

3. Саморегулируемые организации, осуществляющие учет животных и сырья животного происхождения, обеспечивают учет и хранение всех представленных сведений, заявлений и иных документов.

Статья 13. Специальная информационная система

1. Сведения о регистрации животного, перемещениях животного, смене владельца животного, убое животного и производстве партии сырья животного происхождения вносятся в специальную информационную систему.

2. Специальная информационная система ведется на бумажных и электронных носителях.

Ведение специальной информационной системы на электронных носителях осуществляется в соответствии с едиными организационными, методологическими и программно-техническими принципами, обеспечивающими совместимость и взаимодействие специальной информационной системы иными федеральными информационными системами и сетями.

Ведение специальной информационной системы осуществляется саморегулируемыми организациями.

3. Специальная информационная система включает базы данных о:

• а) животных, поставленных на учет;
• б) сырье животного происхождения;
• в) владельцах животных;
• г) владельцах сырья животного происхождения.

4. Записи вносятся в специальную информационную систему на основании сведений о постановке животного на учет, перемещениях животного, смене владельца животного и убое животного, представляемых владельцем животного, а также об обращении партии сырья животного происхождения, представляемых производителем или владельцем сырья животного происхождения.

В случае изменения содержащихся в базах данных сведений ранее внесенные сведения сохраняются.

5. Порядок ведения специальной информационной системы, сроки представления и хранения содержащихся сведений, а также порядок их передачи в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в ветеринарии и другой закрепленной сфере деятельности, определяются Правительством Российской Федерации.

Статья 14. Содержание баз данных специальной информационной системы

1. В базах данных о зарегистрированных животных содержатся следующие сведения и документы:

• а) идентификационный номер животного;
• б) биологический вид животного;
• в) порода, пол животного;
• г) имя (кличка) животного (при наличии);
• д) страна происхождения животного;
• е) фамилия, имя, отчество (для граждан), наименование (для организаций) владельца животного (сведения обо всех владельцах животных);
• ж) место содержания животного;
• з) сведения обо всех перемещениях животного;
• и) дата рождения животного;
• к) дата смерти (убоя) животного;
• л) сведения о прививках животного;
• м) сведения о проведенных диагностических исследованиях;
• н) сведения об использовании и/или утилизации туши (трупа) животного;
• о) сведения о выдаче документа о постановке животного на учет;
• п) сведения о саморегулируемой организации, осуществляющей постановку животного на учет и учет животного.

В базах данных о зарегистрированных животных могут содержатся фотографии животных.

2. В базах данных о сырье животного происхождения содержатся следующие сведения и документы:

• а) идентификационные номера животных, от которых получено сырье животного происхождения;
• б) фамилия, имя, отчество (для граждан), наименование (для организаций) производителя сырья животного происхождения;
• в) дата производства сырья животного происхождения;
• г) место производства сырья животного происхождения;
• д) сведения обо всех владельцах сырья животного происхождения;
• е) сведения обо всех перемещениях сырья животного происхождения;
• ж) объем партии сырья животного происхождения;
• з) дата и место переработки (реализации) или утилизации сырья животного происхождения.
• п) сведения о саморегулируемой организации, осуществляющей учет сырья животного происхождения.

3. В базах данных о владельцах животных содержатся следующие сведения и документы:

• а) фамилия, имя, отчество (для граждан), наименование (для организаций) владельца животного;
• б) сведения, включая идентификационные номера животных, обо всех животных, содержащихся данным владельцем.
• в) форма собственности (владения) на животных;
• г) место содержания животных.

4. В базах данных о производителях сырья животного происхождения содержатся следующие сведения и документы:

• а) идентификационный номер производителя сырья животного происхождения;
• б) фамилия, имя, отчество (для граждан), наименование (для организаций) производителя сырья животного происхождения;
• в) место нахождения производителя сырья животного происхождения;
• г) место производства сырья животного происхождения;
• д) идентификационные номера всех произведенных партий сырья животного происхождения.

Статья 15. Предоставление содержащихся в специальной информационной системе сведений и документов

1. Содержащиеся в специальной информационной системе сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.

При предоставлении сведений о животных и сырье животного происхождения сведения об их владельцах-гражданах, включая место жительства, предоставляются исключительно органам государственной власти, органам государственных внебюджетных фондов.

2. Содержащиеся в специальной информационной системе сведения предоставляются в виде:

• выписки из соответствующей базы данных;
• копии документа (документов), содержащегося в соответствующей базе данных;
• предоставления доступа к электронной базе данных;
• справки об отсутствии запрашиваемой информации.

3. Срок предоставления содержащихся в специальной информационной системе сведений не может составлять более чем пять дней со дня получения саморегулируемой организацией соответствующего запроса.

4. Отказ в предоставлении сведений и документов, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым пункта 1 настоящей статьи, не допускается.

Статья 16. Условия предоставления содержащихся в специальной информационной системе сведений и документов

1. Предоставление содержащихся в специальной информационной системе сведений осуществляется за плату, если иное не установлено федеральными законами. Размер платы устанавливается саморегулируемой организацией.

2. В случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 4, а также в иных случаях, которые установлены федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, саморегулируемая организация бесплатно предоставляет содержащиеся в специальной информационной системе сведения органам государственной власти, органам государственных внебюджетных фондов, а также определенным федеральными законами лицам.

Глава IV. Мечение животных и размещение информации о сырье животного происхождения, осуществляемые при учете животных и сырья животного происхождения. Оформление и выдача документов

Статья 17. Общие требования к мечению животных

1. Мечение животных осуществляется при постановке животного на учет после присвоения идентификационного номера животного с целью идентификации животного.
2. Мечение в зависимости от вида и целей содержания животного может осуществляться различными методами (таврением, татуировкой, прикреплением бирки, прикреплением респондеров и других средств электронной идентификации животных к бирке, вживлением (имплантацией) респондеров и других средств электронной идентификации животных).

Используемые при мечении животных электронные системы должны быть совместимы со специальной информационной системой.

При мечении животных, содержащихся для получения продукции животного происхождения, предназначенной для пищевых целей, запрещается использование вживляемых средств мечения.

3. Наносимые на тело животного метки являются уникальными на территории Российской Федерации.

4. Правила мечения животных устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса.

Статья 18. Общие требования к размещению информации о сырье животного происхождения

1. Размещение информации о партии сырья животного происхождения осуществляется посредством занесения идентификационного номера партии сырья животного происхождения в ветеринарные сопроводительные документы.

2. При розничной реализации сырья животного происхождения продавец обязан по требованию покупателей обеспечить ознакомление их с идентификационным номером партии сырья, а в случае, установленном п.2 ст.8 настоящего Федерального закона с информацией об идентификационном номере животного, от которого получена партия.

Статья 19. Документ о постановке животного на учет

1. Документом о постановке животного на учет является свидетельство об учете животного или паспорт животного.

2. Паспорт животного оформляется по требованию владельца животного. Оформление паспорта животного для крупного рогатого скота и выдача его владельцу животного обязательно.

3. В паспорт животного вносят следующие сведения:

• идентификационный номер животного;
• тип использованной метки животного;
• биологический вид, порода, пол, место и дата рождения животного;
• сведения о владельцах животного;
• сведения о местах содержания животного;
• об обязательных прививках;
• об обязательных диагностических исследованиях;
• об убое животного;
• об использовании и/или утилизации туши (трупа).

Кроме общих сведений для различных видов животных в паспорт могут заноситься другие сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

4. Порядок оформления, выдачи и ведения паспорта животного устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса.

5. При отсутствии необходимости в оформлении паспорта животного оформляется свидетельство о постановке животного на учет по образцу, утвержденному федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса.

6. Бланки паспортов животного, а также свидетельства о постановке животных на учет изготавливаются по образцу, утвержденному федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, и нумеруются.

Порядок оформления и выдачи паспортов животных и свидетельств о постановке животного на учет устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса.

Глава V. Ответственность за нарушение порядка учета

Статья 20. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области учета животных и сырья животного происхождения

Владельцы животных, производители и владельцы сырья животного происхождения, саморегулируемые организации, организующие учет животных и сырья животного происхождения, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области учета животных и сырья животного происхождения, несут административную Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими актами законодательства Российской Федерации.

Наложение штрафов и других взысканий не освобождает виновных лиц от обязанности возместить ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Глава VI. Переходные и заключительные положения

Статья 21. Заключительные положения

1. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона животные и сырье животного происхождения подлежат обязательному учету в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

2. Правительству Российской Федерации со дня официального опубликования настоящего Федерального закона и до его введения в действие принять нормативные правовые акты, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

3. Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Статья 22. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 года.

Статья 23.

Внести в Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» следующие изменения:

1) в статье 13

а) абзац второй после слова «обязаны» дополнить словами «обеспечить постановку животных на учет в порядке, установленном федеральным законом,»;

б) после первого абзаца дополнить абзацами следующего содержания:

«Постановка животного на учет осуществляется посредством внесения в специальную информационную систему сведений о животном с присвоением ему уникального идентификационного номера и выдачей документа о проведении учета животного или проставлением соответствующих отметок в паспорт животного, а также мечения животного.

В специальную информационную систему заносятся сведения о стране происхождения животного, виде животного, собственнике животного, виде собственности на животное, субъекте Российской Федерации, где зарегистрирован собственник животного.

Указанные данные должны быть защищены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В случае, если федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации предусмотрена выдача паспорта животного, в паспорте такого животного делаются отметки о постановке животных на учет.

Порядок постановки животных на учет устанавливается специальным федеральным законом».

в) абзац шестой дополнить предложениями: «Сведения о перевозке, перегоне животных, смене собственника или владельца животного, убое животного направляются владельцем животного для внесения в специальную информационную систему.

Порядок осуществления учета животных устанавливается специальным федеральным законом»;

1) статью 15 дополнить абзацами следующего содержания:

«Сырье животного происхождения подлежит учету в целях определения его происхождения.

Учет сырья животного происхождения осуществляется посредством присвоения идентификационного номера партии продукции животного происхождения, и внесения сведений в специальную информационную систему.

В специальную информационную систему заносятся сведения об организации или гражданине, осуществившем заготовку или получение сырья животного происхождения, номере партии сырья животного происхождения, дате ее получения.

Порядок осуществления учета сырья животного происхождения устанавливается специальным федеральным законом».